当前位置: 首页 >> 政策法规 >>校纪校规

随州职业技术学院《党政领导干部问责实施办法(试行)》和《教职工问责实施办法(试行)》

  时间:2018-1-3

随职院党〔2016〕25号 中共随州职业技术学院委员会 关于印发《党政领导干部问责实施办法(试行)》和《教职工问责实施办法(试行)》的通知 各党总支、各处室: 《随州职业技术学院党政领导干部问责实施办法(试行)》和《随州职业技术学院教职工问责实施办法(试行)》经学院党委会讨论通过,现印发给你们。各党总支、各处室要认真组织干部职工学习,并结合工作实际,认真贯彻执行。 中共随州职业技术学院委员会 2016年12月19日 随州职业技术学院 党政领导干部问责实施办法(试行) 第一章 总则 第一条 为贯彻落实全面从严治党的各项要求,切实加强对学院党政领导干部(以下简称领导干部)的管理和监督,强化领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,以优良的党风政风引领教风和学风,进一步在全院树立起主动作为、勇于负责、敢于担当的精神,增强执行力,提高工作效能,建设清廉职院,促进学院各项事业健康发展,根据中央、省、市有关问责规定,结合学院实际,制定本办法。 第二条 本办法适用对象是所有由学院党委任命的党政领导干部。 第三条 本办法中的问责,是指对负有责任的领导干部在工作中不履行或不正确履行岗位职责,致使国家、学院利益或师生员工合法权益受到损害,造成不良后果或影响,依照本办法追究责任。 第四条 领导干部对其职责内发生的应该问责行为承担直接责任;各单位(部门)党政主要负责人对本单位(部门)发生的应该问责行为承担重要领导责任。失责必问,问责必严。 第五条 对领导干部实施问责遵循权责统一、责罚适当、实事求是、依靠群众、依法有序的原则。坚持问责与考核相结合,教育与惩戒相结合、追究责任与改进工作相结合、加强对干部的监督与信任保护和激励干部相结合。 第六条 学院党委、行政是问责决定主体,并作出责任追究处理决定。学院纪委(监察审计处)、党委组织部是问责调查部门,按照问责制的要求,负责具体的调查和处理工作。有关职能部门依照各自职责协助做好相关工作。 第七条 领导干部受到问责需要给予纪律处分的,依照《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。 第二章 问责的情形、方式及适用 第八条 有下列情形之一的,对领导干部实行问责: (一)决策严重失误,造成重大损失或影响的: 1.决策事项内容违反党的路线方针政策和国家法律法规,或违反学院文件规定的; 2.违反民主集中制原则,个人独断专行、滥用职权的; 3.超越权限擅自决策,或对属于“三重一大”事项不按规定议事规则和决策程序进行集体研究决定的; 4.在职责范围内因决策失误发生事故、事件的。 (二)工作严重失职,造成不良后果或影响的: 1.对党风廉政建设“两个责任”清单落实不力,或弄虚作假,走形式、搞变通的; 2.不执行或不认真执行上级和学院的有关指示、文件、决议、决定或交办事项的; 3.对学院党委、行政作出的决策、部署,或分管领导交办的事项,消极对待、执行不力的; 4.对应由几个部门共同办理的事项,主办部门不主动牵头协调,或协办部门不积极支持配合,致使相关工作延误的; 5.在职责范围内发生重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生事故、事件、案件的; 6.在重大活动或重要工作组织过程中,未制定安全事故、突发事件应急预案,或在突发事件中拖延懈怠、敷衍塞责、处置不当的; 7.迟报、误报、谎报、瞒报、漏报突发事件、安全事故、重要事项、重要数据,或者发布、报送虚假信息的; 8.在处理重大问题和调处矛盾纠纷时,方法简单、措施不力,导致发生群体性事件或其他不稳定情况的。 (三)监管不力,造成不良后果或影响的: 1.不认真执行党务、政务公开的有关规定,或公开的内容不全面、不真实,有意逃避学院和群众的监督;不能按公平、公正、公开的原则处理问题的; 2.对职责范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风不坚决制止,或瞒情不报,或应问责而不问责,或不积极配合执法执纪部门查办案件的; 3.对下属不从严管理,导致多人(次)被问责或出现违法违纪行为,或对身边工作人员严重违法违纪行为知情而不管不问的; 4.指使、授意、包庇、袒护、纵容工作人员弄虚作假、骗取荣誉或进行违法违纪活动的; 5.领导班子不团结,本单位或部门不正之风严重的。 (四)效能低下,造成不良后果或影响的: 1.无正当理由,未完成学院党委和行政提出的工作要求和交付的目标任务的; 2.履职能力差,致使相关重要工作未能按时完成,影响全局的; 3.作风懒散,办事拖沓,不求进取,敷衍推诿,不承担责任,工作无成效的; 4.对涉及师生切身利益的重大问题未及时解决,或对师生员工反映强烈的问题不及时改进的。 (五)违反相关规定,造成不良后果或影响的: 1.擅自以学院、单位(部门)或个人名义对外签订经营、合作、技术开发等经济合同、联合办学(班)以及其他协议; 2.在干部任免、人事调配、人员聘用、职称评审、岗位晋升、招生考试、评先评优、项目评审等事项中违反程序、违规操作或把关不严、谋取个人私利的; 3.在干部选拔、任用和其他选举中,为自己拉票贿选,或对违反组织纪律的行为查处不力,或阻扰、刁难、拖延、抵制纪检监察和组织人事部门调查核实的; 4.利用职务之便图谋私利、群众反映强烈的; 5.在学生奖学金、助学金、助学贷款、困难补助以及其他经费的评定、使用、管理中违反规定的; 6.对国有资产、师生利益造成重大损失或者不良影响的其他行为。 (六)违反中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则,在学院和社会上造成不良影响的。 (七)本办法规定之外的其他行为,造成不良后果或影响,学院党委、行政认定应当问责的。 第九条 实施问责要注意把创造性地执行上级和学院的部署要求与搞“上有政策、下有对策”区别开来;把受客观因素影响而造成的工作失误与不作为、乱作为区别开来;把改革中因缺乏经验、先行先试导致的失误与明知故犯、违规违纪区别开来。要正确认识改革创新中的工作失误与领导干部不正确履职的本质区别,鼓励和支持领导干部勇于负责、敢于担当、锐意进取,保护领导干部干事创业的积极性。 第十条 问责的方式包括以下几种: (一)扣发0.5—1个月奖励性绩效工资; (二)一定范围内通报批评,并责令整改; (三)谈话或书面方式进行诫勉; (四)组织调整或组织处理(停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等); (五)纪律处分。 以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。出现经济损失的,依法责令作出赔偿。 第十一条 实施问责要综合考虑问责事项的性质、造成损失的情况、造成影响的范围等情节,确定问责方式。 第十二条 领导干部有第八条所列情形,且有下列情节之一的,应当从重问责: (一)在问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的; (二)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关工作人员的; (三)采取不正当行为,拉拢、收买问责调查人员,影响公正实施问责的; (四)有关党纪政纪规定的其他从重问责情节。 第十三条 领导干部有第八条所列情形,且有下列情节之一的,可以从轻、减轻或免于问责: (一)及时发现并纠正错误、未造成严重损害和影响的; (二)积极配合问责调查,主动承担责任并挽回损失和影响的; (三)有关党纪政纪规定的其他从轻、减轻或免于问责情节。 第十四条 受到问责的领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。 停职检查的期限一般不超过六个月,停职检查期满后,是否恢复履行职务,由问责调查部门提出意见,报院党委或行政决定。 第三章 问责程序及申诉 第十五条 领导干部问责按照问责启动、问责调查、问责建议、问责决定、问责执行的程序进行。 (一)问责启动 上级部门及其领导的指示、批示和通报;上级监督机关及司法机关等提出的意见建议;院领导提出的问责建议;院党政各级组织以及工会、教代会、共青团等群众组织提出的问责建议;师生员工及校外社会组织或个人提出的并附有相关证据材料的举报、申诉或控告;年终干部履职考核、党风廉政建设责任制考核和干部评议结果;新闻媒体曝光的信息以及其他信息来源,均可作为启动问责的线索。 对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的线索, 院纪委(监察审计处)按照管理权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,向院党委、行政提出问责建议。 对在干部监督工作中发现且应当问责的线索,组织部按照管理权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,向院党委、行政提出问责建议。 上述线索、建议经院党委会或院长办公会研究决定是否启动问责程序。对于事实清楚、不需要进行问责调查的,院党委会或院长办公会可以直接作出问责决定。 (二)问责调查 问责调查由院纪委(监察审计处)、组织部牵头,组织相关部门组成调查组,根据问责事项,按照相关权限和程序及时开展。调查组一般应在30个工作日内完成调查工作,情况复杂的,经批准可适当延长,但最长不超过3个月。在调查过程中,调查组应当听取被问责领导干部的陈述和申辩,并且记录在案。对其合理意见,应当予以采纳。 (三)问责建议 调查结束后,调查组应经过集体讨论,形成调查报告。并按下列规定提出问责处理建议: 1.领导干部不存在本办法第八条规定情形或情节轻微的,可提出终止问责的建议; 2.领导干部存在本办法第八条规定情形之一的,应提请对该领导干部追究责任,并提出追究责任方式的建议。 (四)问责决定 根据调查组的调查报告与问责建议,经院党委会或院长办公会研究,作出问责决定,并填写《随州职业技术学院问责决定书》(以下简称《决定书》,见附件)。《决定书》应写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。 (五)问责执行 问责决定作出后,由院纪委(监察审计处)指派专人将《决定书》送达被问责的领导干部本人及其所在单位(部门),并与被问责的领导干部谈话,做好其思想工作,或督促其做好工作交接等后续工作。采用组织调整或组织处理问责方式的,由组织部按照有关规定办理具体手续。院纪委(监察审计处)、组织部应及时向院党委、行政报告问责执行情况,并做好有关问责材料的归档工作。 第十六条 问责决定可根据情况在适当范围内公开。 第十七条 被问责的领导干部对问责决定不服的,可以自接到问责决定书之日起15个工作日内,向院党委、行政提出书面申诉。院党委、行政接到书面申诉后,应当在30个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位(部门)。 第十八条 经复查,确与事实有出入的,应变更问责决定。如认定事实不清楚、证据不确凿,应撤消原决定,并在一定范围内给予当事人澄清事实、恢复名誉。 第十九条 被问责的领导干部申诉期间,不停止问责决定的执行。 第四章 问责监督 第二十条 被问责的领导干部应当配合调查,提供真实情况,不得以任何方式阻碍、干涉调查,也不得以任何形式打击报复检举、举报的单位(部门)和个人。被问责的领导干部在接受调查的同时,应当积极采取措施,纠正错误或者改变工作不力的局面,尽量挽回损失,减少不良影响。 第二十一条 问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与被调查处理的领导干部或事项有利益或利害关系、可能影响公正执行公务的,应当回避。 第二十二条 问责调查机关的工作人员,在办理问责事项时有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的,依照有关规定追究责任。检举人涉嫌违反事实诬告他人的,追究其责任。 第五章 附则 第二十三条 本办法由院纪委(监察审计处)、组织部负责解释。 第二十四条 本办法自公布之日起施行。此前发布的有关规定,凡与本办法不一致的,按照本办法执行。本办法与上级有关规定不一致的,从其规定。 随州职业技术学院 教职工问责实施办法(试行) 第一章 总则 第一条 为了强化学院教职工的责任意识,促进依法治校,确保政令畅通,提高工作效率,防止和减少工作过错,建立勤政、廉洁、务实、高效的教职工队伍,提高执行力和公信力,营造风清气正的育人环境,结合我院实际,制定本实施办法。 第二条 本办法适用对象包括学院在编在岗及聘用的所有教职工。 第三条 本办法中的问责是指教职工在工作中不履行或不正确履行岗位职责,致使国家、学院利益或师生员工合法权益受到损害,造成不良影响或严重后果,或因工作拖沓、敷衍,影响工作秩序和工作效率的行为,依照本办法追究责任。教职工受到问责需要追究纪律责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。 第四条 问责坚持权责统一、实事求是、公平公正和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合原则。 第五条 教职工所在党总支和行政单位(部门)是问责决定主体,并作出责任追究处理决定。教职工出现重大违法违纪,学院党委、行政可直接作出责任追究处理决定,由学院监察审计处、组织部(人事处)负责具体的调查和处理工作,有关职能部门依照各自职责协助做好相关工作。 第二章 问责的事项及情形 第六条 有下列事项及情形之一的,应当问责: (一)有令不行、有禁不止 1.不贯彻执行党和国家的方针、政策和学院的决定,致政令不畅的; 2.违反法律法规禁止性规定的; 3.对上级和学院明令禁止的行为,不停止、不纠正的。 (二)办事拖拉、推诿扯皮 1.对职责范围内应当办理的事项,拖着不办、顶着不办的; 2.对应该及时办理的事项,敷衍塞责、久拖不结,未能在规定时限内完成的; 3.对公开承诺的事项不兑现的。 (三)弄虚作假、态度冷漠 1.对职责范围内的事项和师生反映的问题在处置中隐瞒真相,歪曲事实的; 2.对师生来信、来访、举报、申诉不接待、不受理,或者对反映要求解决的问题进行刁难的; 3.在师生生命、财产受到威胁时,不实施或不积极组织救助的。 (四)不履行职责或不正确履行职责,造成严重后果的。 (五)工作疏忽大意,造成严重后果的。 (六)不遵守规章制度和工作纪律,影响工作秩序,情节严重的。 (七)不服从工作安排,影响部门工作的。 (八)对学院及部门决策和工作部署阳奉阴违,消极对待,执行不力,造成严重影响的。 (九)在职责范围内发生严重事故、事件、案件,或在较短时间内连续发生事故、事件、案件的。 (十)在重大活动或重要工作组织过程中,未制定安全事故、突发事件应急预案,或在突发事件中拖延懈怠、敷衍塞责、处置不当的; (十一)迟报、误报、谎报、瞒报、漏报突发事件、安全事故、重要事项、重要数据,或者发布、报送虚假信息,造成不良后果的。 (十二)在处理重大问题和调处矛盾纠纷时,方法简单、措施不力,导致发生群体性事件或其他不稳定情况的。 (十三)效能低下,造成不良后果或影响的: 1.无正当理由,未完成学院和部门提出的工作要求和交付的目标任务的; 2.履职能力差,致使相关重要工作未能按时完成,影响全局的; 3.作风懒散,办事拖沓,不求进取,敷衍推诿,不承担责任,工作无成效的; 4.对涉及师生切身利益的重大问题未及时解决,或对师生员工反映强烈的问题不及时改进的。 (十四)利用职务之便谋取私利,师生反映强烈的。 (十五)对学院及师生利益造成重大损失或不良影响的其他行为。 (十六)违反廉洁自律规定及中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则,在学院和社会上造成不良影响的。 (十七)教师教学违规及教学事故按学院有关规定执行。 (十八)本办法规定之外的其他行为,造成不良影响或后果,学院党委、行政认定应当问责的。 第三章 问责的方式及适用 第七条 问责的方式包括以下几种: (一)组织谈话; (二)责令作出书面检查; (三)责令公开道歉; (四)通报批评,并责令改正; (五)扣发0.5—1个月奖励性绩效工资; (六)取消当年评优评先资格; (七)纪律处分。 以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。出现经济损失的,依法责令作出赔偿。 第八条 实施问责要综合考虑问责事项的性质、造成损失的情况、造成影响的范围等情节,确定问责方式。 第九条 教职工有第六条所列情形,且有下列情节之一的,应当从重问责: (一)在问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的; (二)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关工作人员的; (三)采取不正当行为,拉拢、收买问责调查人员,影响公正实施问责的; (四)有关党纪政纪规定的其他从重问责情节。 第十条 教职工有第六条所列情形,且有下列情节之一的,可以从轻、减轻或免于问责: (一)及时发现并纠正错误、未造成严重损害和影响的; (二)积极配合问责调查,主动承担责任并挽回损失和影响的; (三)有关党纪政纪规定的其他从轻、减轻或免于问责情节。 第四章 问责程序及实施 第十一条 教职工问责按照问责启动、问责调查、问责建议、问责决定、问责执行的程序进行。 (一)问责启动 上级部门及其领导的指示、批示和通报;上级监督机关及司法机关等提出的意见建议;院领导及部门负责人提出的问责建议;院党政各级组织以及工会、教代会、共青团等群众组织提出的问责建议;师生员工及校外社会组织或个人提出的并附有相关证据材料的举报、申诉或控告;新闻媒体曝光的信息;处理重大事故事件发现的线索;对在党员及教职工管理工作中发现应当问责的线索以及其他信息来源,均可作为启动问责的线索。 上述问责线索,经教职工所在党总支和行政单位(部门)集体研究决定是否启动问责程序。对于事实清楚、不需要进行问责调查的,各党总支和行政单位(部门)集体研究可以直接作出问责决定。 (二)问责调查 问责调查由各党总支和行政单位(部门)集体研究,明确牵头人组织相关人员组成调查组,根据问责事项,按照相关权限和程序及时开展。调查组一般应在15个工作日内完成调查工作,情况复杂的,经批准可适当延长,但最长不超过1个月。在调查过程中,调查组应当听取被问责教职工的陈述和申辩,并且记录在案。对其合理意见,应当予以采纳。 (三)问责建议 调查结束后,根据调查结果,调查组应经过集体讨论,提出是否问责及问责处理建议。 (四)问责决定 根据调查组的调查报告及问责建议,经教职工所在党总支和行政单位(部门)集体研究,作出问责决定,并填写《随州职业技术学院问责决定书》(以下简称《决定书》,见附件)。《决定书》应写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。 (五)问责执行 问责决定作出后,教职工所属单位(部门)要负责做好问责对象的思想工作,同时将《决定书》报监察审计处和组织部(人事处)备案,各自做好有关问责材料的归档工作。涉及干部人事处理事项,报组织部(人事处)落实。 第十二条 问责决定可根据情况在适当范围内公开。 第十三条 被问责的教职工对问责决定不服的,可以自接到问责决定书之日起5个工作日内,向监察审计处和组织部(人事处)提出书面申诉。监察审计处和组织部(人事处)接到书面申诉后,应当在15个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所属单位(部门)。 第十四条 经复查,确与事实有出入的,应变更问责决定。如认定事实不清楚、证据不确凿,应撤消原决定,并在一定范围内给予当事人澄清事实、恢复名誉。 第十五条 被问责的教职工申诉期间,可暂停问责决定的执行。 第五章 附则 第十六条 本办法由监察审计处、组织部(人事处)负责解释。 第十七条 本办法自公布之日起施行。此前发布的有关规定,凡与本办法不一致的,按照本办法执行。本办法与上级有关规定不一致的,从其规定。 附件: 随州职业技术学院问责决定书 ( )第 号 关于ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ的决定 第一部分:被问责对象的基本情况。 第二部分:问责事实、问责依据、问责方式和生效时间。 第三部分:当事人不服问责决定的申诉期限及受理机关。 批准机关(盖章) 年 月 日 本问责决定书一式( )份。 中共随州职业技术学院委员会办公室 2016年12月19日印发