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中共随州职业技术学院纪律检查委员会腐败风险预警防控工作实施方案

  添加人:监察处浏览次数:1832添加时间:2010-12-12 下午 01:25:53字体:字体颜色
 

为深入贯彻中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,全面落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高校反腐倡廉建设的意见》,扎实推进学院党风廉政建设和反腐败工作,保障学院教育事业健康有序发展,根据《湖北省高校腐败风险预警防控体系建设实施意见》和《随州市全面推进腐败风险预警防控工作实施方案》精神,结合《中共随州职业技术学院委员会加强惩治和预防腐败体系建设工作实施办法》的要求,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕学院建设发展的任务和要求,努力构建符合学院实际的惩治和预防腐败体系,切实做到突出重点部位、抓住关键环节、确保监督到位,推动学院反腐倡廉建设和反腐败工作科学化、制度化、规范化,为学院教育事业又好又快发展提供坚强有力保证。

二、工作目标

按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求,通过实施腐败风险防范管理,提高干部职工自觉接受监督、主动参与监督和积极化解腐败风险的意识,促进职责明确、制度完善、程序公开、管理规范、机制健全,切实强化对权力运行实施有效监督。逐步实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变;由侧重事后处置向事前预警防控转变;由侧重监督干部向监督、保护、激励干部相结合转变;由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。着力构建符合学院实际、具有学院特色的内部腐败风险预警防控体系,不断探索加强预防腐败的制度建设,形成有效预防腐败的长效机制,推进学院预防腐败工作取得新成效。

三、工作原则

(一)突出谁主管谁负责的原则。建立“谁在岗谁防控、谁主管谁监督”的廉政风险防控责任机制,实行干部职工自我防控、单位内部防控和学院综合防控相结合,主要领导亲自抓,其他领导分工抓,一级抓一级。

(二)突出防控重点的原则。在全面排查、普遍防控的基础上,把掌控人、财、物及资源调配和使用的单位、岗位及工作人员作为廉政风险防控的重点,切实加强对这些岗位和人员的监督管理。

(三)突出针对性、实效性原则。认真分析廉政风险发生的原因,区别思想道德因素、制度机制缺陷、权力配置问题等不同情况和岗位的不同要求,从教育、制度、监督、惩处入手,采取有针对性、差异性、可操作性的防控措施,实现对廉政风险的有效预防,及时发现和妥善处置。

(四)突出制度建设原则。以正确行使权力为核心,预防为主,关口前移,加强规范和制约权力运行的制度建设,把反腐倡廉与深化学院管理体制机制改革,完善制度规范有机结合,把风险防控体现到权力结构和权力运行各个环节之中。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(81日—820日)

1、学院制定腐败风险预警防控工作的实施方案,成立领导小组。

2、学院召开腐败风险预警防控工作动员会,部署腐败风险预警防控工作。

(二)查找风险阶段(821日—831日)

1、明确岗位职责。各单位各岗位工作人员进一步学习各自工作职责,明确自身的权力和责任。

2、自查具体风险。各岗位人员对照工作职责,认真自查权力行使中存在的主要风险点。

3、集体评查风险。各单位对岗位人员风险情况进行评查,分析产生风险的思想道德、岗位职责、制度机构和外部环境等方面的原因。归纳综合风险评查情况,确定本单位风险点、风险表现形式、涉嫌岗位人员等。

4、评估风险等级

各单位对收集到的腐败风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等,由高到低确定一、二、三级腐败风险。

5、审定公示风险。各单位对本单位的风险岗位、主要表现形式、风险等级组织审核后在单位内部进行公示,将公示收集的意见和建议,反馈给各岗位。

(三)制定防范措施阶段(91日—925日)

1、岗位人员针对岗位风险,按照自我防控要求,提出个人风险防控具体措施。

2、各单位针对单位风险,从加强对涉险岗位人员教育管理、完善工作程序、规范和监督职权运行制度等方面制定本单位风险防控措施和计划。对需要协调的防控措施,向廉政风险防控领导小组办公室提出建议。

3、各单位完成《随州职业技术学院重要岗位廉政风险申报表》,报学院廉政风险防控领导小组办公室审核。

4、廉政风险防控领导小组办公室根据各单位制定的风险防控措施协调有关单位制定教育引导、预警提示、权力制衡、科学决策、院务公开、社会监督评价、惩治腐败等防控措施和计划,综合形成学院廉政风险重点防控措施,报院党委审定。

(四)完善监督机制阶段(9261020日)

1、实行分级监督制度。根据确定的风险点及其位置和等级,实行分级管理、分级负责。

对于一级风险点,在各单位加强预防、管理和监督的同时,学院纪委监察处必须参与监督,对其腐败风险防控措施落实情况进行检查。

对于二级风险点,各单位主要负责人要亲自监督,学院纪委监察处进行检查。

对于三级风险点,各单位的岗位责任人开展预防工作,本单位主要负责人检查和监督。

2、实行责任追究制度。对不落实风险防控措施,监督不力以至发生廉政问题、监管事故的,追究直接责任人责任,并对相关干部实行问责。

(五)实施防控管理阶段(1021-1110日)

1、提示风险。学院和各单位开展党纪国法教育、廉政主题教育、正反典型警示教育,院党委领导、单位负责人不定期与风险岗位人员谈话,实行廉政风险预警,向相关单位和个人提醒。

2、处置风险。综合运用各种措施,处置和消除风险。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患,根据风险等级,视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理,防止问题发展。对违纪违法行为,予以纪律追究。对有普遍性的问题,分析产生风险的原因,采取针对性的措施,从权力制约、制度安排等方面进行规范,消除风险隐患,防范问题再次发生。

(六)考核修正防控阶段(1111日—1130日)

1、检查考核。各单位对廉政风险防控工作进行自查,并写出自查报告。年底学院组织检查,将廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴,考核结果作为单位和干部评先和任用的重要依据。

2、修正完善。各单位根据检查考核情况,分析存在的问题,及时整改。并根据形势变化、预防腐败新要求,对廉政风险点、风险等级、防控措施适时修正和完善。

五、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求,学院主要领导对腐败风险防控工作负总责,领导班子其他成员根据分工负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。成立随州职业技术学院腐败风险预警防控工作领导小组。领导小组由刘斌、陈杰峰同志任组长,胡洪波、王红群、方喜祥、童加斌、罗华明、李高东、张心运等同志任副组长,各处(室)、系(部、中心、馆)、附属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,陈明忠同志兼任办公室主任,办公室设在监察处,具体负责组织协调实施学院腐败风险预警防控工作。

六、工作要求

1、加强领导,落实责任。学院把推进廉政风险防范管理作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,要加强组织领导,周密部署安排,认真贯彻实施。党委领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管理范围内的廉政风险防控管理,确保预防腐败各项要求落实到每一个岗位和个人。

2、认真组织,分步实施。领导小组根据工作进度认真组织实施,及时听取汇报,根据掌握的情况和发现的问题,制定改进措施。领导小组办公室要加强协调和上下联系,及时掌握工作进度,搞好情况综合,保证工作有序顺利开展。各单位要认真履行职责,周密安排,精心组织,落实责任。

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