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中共随州职业技术学院委员会加强惩治和预防腐败体系建设工作的实施办法

  添加人:监察处浏览次数:1569添加时间:2010-12-12 下午 01:36:04字体:字体颜色
 

为深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称中央《工作规划》和中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(以下简称三部委《意见》),进一步加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,为建设省级一流高职院校营造风清气正、干事创业的良好环境,现结合学院实际,制定本实施办法。

一、全面落实党风廉政建设责任制,构建和完善反腐倡廉责任体系

(一)坚持和完善“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制,全面落实党风廉政建设责任制,以体制、机制、制度创新为核心,整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。(按职责分别落实,长期坚持)

(二)学院党委是学院反腐倡廉建设的责任主体,担负着全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务,列入党委重要议事日程,纳入学院发展总体规划,融入学院各项中心任务。每年专题研究反腐倡廉工作不少于两次,明确工作重点,召开工作会议,做出总体部署,组织监督检查。学院行政领导班子要把反腐倡廉工作同教学、科研、管理等行政工作一起部署落实,加强检查考核。要建立健全各项规章制度,规范管理,加强对权力运行的制约和监督。学院要经常听取纪委监察部门的工作汇报,旗帜鲜明地支持纪委监察部门行使职权,保证纪委监察部门的工作条件,重视纪委监察部门的干部队伍建设。(按职责分别落实,长期坚持)

(三)学院党政主要负责人对学院反腐倡廉建设要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信件亲自批阅、重要案件亲自督办。要对党政领导班子其他成员落实廉洁自律和党风廉政建设责任制情况进行监督检查。学院党政领导班子其他成员要根据工作分工,全面履行分管范围内的反腐倡廉建设职责。要进一步落实学院领导班子成员联系系(部)、处(室)制度,每年至少听取一次分管部门和联系单位党风廉政建设情况汇报,检查督促反腐倡廉工作,确保各项工作任务落实到位。(按职责分别落实,长期坚持)

(四)学院纪委是学院党内监督的专门机关,要在学院党委和上级纪委的双重领导下开展工作,积极协助学院党委研究部署反腐倡廉工作,抓好任务分解和落实,加强组织协调和督促检查。要主动争取学院党委行政对纪委监察工作的领导和支持。(牵头单位:纪委;长期坚持)

(五)系部党政领导班子、处室领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的要求,严格执行党风廉政建设责任制。建立健全对二级单位反腐倡廉建设督查、考核、奖惩、责任追究等工作机制。把反腐倡廉建设情况列入中层领导班子和领导干部考核评价范围,作为干部奖惩、选任的重要依据。(牵头单位:纪委;协办单位:党委办公室、组织人事处;长期坚持)

二、深入开展反腐倡廉教育,扎实推进廉政文化建设

(六)以领导干部为重点,把反腐倡廉教育融入各项干部教育活动之中。坚持经常性教育和集中专题教育、示范教育和警示教育、传统形式教育与创新教育机制相结合,不断提高教育的针对性、实效性,增强党员领导干部法制观念和纪律意识,夯实廉洁从政的思想政治基础。把反腐倡廉教育纳入学院党委宣传教育总体部署,健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度,完善宣传、纪委、组织等部门协作配合的反腐倡廉教育工作格局;修订院系两级中心组学习制度,把反腐倡廉教育列入院系两级中心组理论学习内容,每年学习不少于两次;把反腐倡廉教育纳入每期党校干部教育培训计划;每年集中开展一次反腐倡廉主题宣传教育活动;重视运用主题报告、廉政谈话、廉政承诺等教育形式开展经常性党性党风党纪和法纪法规、校纪校规等内容的专题教育;试行领导干部任职前廉政法规考试制度;充分利用学院网站、校报、广播等媒体大力宣传勤政廉政先进典型,以优良的党风促政风带校风。(牵头单位:党委宣传部;协办单位:监察审计处、组织人事处;2010年完成制度修订,其它要求长期坚持)

(七)加强重要岗位和重点部位工作人员的反腐倡廉教育。坚持自律和他律相结合,开展法律法规、财经纪律教育,树立遵纪守法观念,增强拒腐防变意识,预防各种违纪违法案件的发生。进一步推进机关作风建设,切实改进机关干部作风,建设服务、高效、廉洁机关。由监察审计处、党委宣传部、组织人事处分别按职责落实;长期坚持)

(八)加强师德师风建设。弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为示范的优良教风,把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节。加强对专业带头人、科研项目负责人、评审专家、后勤工作人员等教育、管理和监督。坚持激励和约束并举,大力开展评选先进典型活动,进一步健全师德规范体系,不断提高教师职业品德修养和廉洁自律的自觉性。在学院教学及管理工作各类评比中把师德高尚、为人师表作为首要条件;在专业技术职务晋升中实行师德条件“一票否决制”。(由工会办公室、教务处、教学质量督导处分别按职责落实)

(九)加强大学生廉洁自律教育。认真落实教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》,建立健全领导体制和工作机制,把廉洁教育贯穿于学生思想政治教育和各种校园文化活动之中,在一、二年级学生中开展诚信教育,在三年级学生中开展职业道德教育。成立大学生廉洁文化进校园工作领导小组,每学期召开专题工作会议,研究部署廉洁教育工作;积极引导学生开展自我教育,利用学生干部培训班、入党积极分子培训班、学生社团组织等,重点开展反腐倡廉专题讲座和研讨(2009年已开始实行),利用团日活动开展以做合格公民、遵纪守法、诚实守信为主题的教育(2009年已开始实行);坚持每年举行“校园廉洁文化活动周”,开展廉洁主题征文、短信、广告、短剧创作等活动,打造一批校园廉洁文化品牌(2010年起实行)。(由党委宣传部、公共基础课部、学生工作处、团委分别按职责落实)

三、健全制度,强化监督,规范学校内部管理

(十)健全领导班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则,按照党委领导下的院长负责制要求,完善并严格执行党委会、院长办公会等议事规则和决策程序。坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用(简称“三重一大”)等重大问题采用票决办法,由党委会集体决定的制度。对于专业性较强的重要事项,应经过专业委员会咨询论证;对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项,应广泛听取群众意见。(牵头单位:党委办公室、院长办公室;协办单位:纪委监察处;长期坚持)。

(十一)加强对领导干部的管理和监督。加强对中层以上领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督。中层以上干部要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定,根据各自岗位职责,对照8个禁止、52个不准,带头遵守党内法规,自觉接受组织和群众的监督。(牵头单位:纪委监察处;协办单位:党委办公室、院长办公室、组织人事处;长期坚持)

(十二)加强干部人事管理和监督。深化干部人事制度改革,推进干部人事工作科学化、民主化、制度化建设,坚持民主、公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用原则,建立和健全干部选拔任用科学机制。修订完善《随州职业技术学院公开选拨中层领导干部工作条例》,进一步规范中层领导干部选用条件审核、面试答辩、问卷测评、考察谈话等重要环节工作(2010年完成);坚持和完善干部监督工作联席会议制度、党委会讨论任用干部前书面征求纪委意见制度,加强对干部选拨任用全过程的监督(2008年已开始实行);扩大新任中层干部满意度测评范围,健全以“德、能、勤、绩、廉”为主要内容的干部综合考核评价体系,形成领导干部能上能下、能进能出的用人机制(2010年完成)。(牵头单位:组织人事处)

(十三)加强财务管理和监督。深化学院财务管理体制改革,健全各级经济责任制,坚持实行会计委派制,严格执行学院财经领导小组议事规则和财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度,加强学院内部审计,强化内部监督制约机制。

完善预算编制与执行制度,规范预算资金分配和预算执行(2009年已开始实行);完善专项资金审批制度,加强专项资金管理(2009年已开始实行);健全国库集中支付资金管理制度,进一步规范学校银行帐户管理(2010年完成);规范学校各部门的收费行为,强化收费许可制度,严格执行预算外收入“收支两条线”管理办法(长期坚持);每两年开展一次财经检查活动,定期开展“小金库”专项清理,并严格执行问责制(长期坚持);落实每年向教代会报告财务收支及重大开支预决算情况以及依法公开关系学院和群众经济利益的有关财务事项(长期坚持);进一步完善预算执行和决算情况审计制度、领导干部经济责任审计制度(长期坚持);建立并逐步推行经济责任告知制度(2009年已开始实行);进一步加强对审计建议执行情况的监督检查,充分发挥审计成果的作用(长期坚持)。(牵头单位:计划财务处、监察审计处;协办单位:工会办公室)

(十四)加强基建及维修项目管理和监督。严格遵守国家基本建设法律法规,严格执行基本建设审批程序,建立健全学院基建及维修管理和监督制度,有效控制基本建设成本。

根据学院事业发展规划的要求,科学合理地制定校园建设总体规划和单位建设计划(长期坚持);坚持对建设项目进行可行性研究(长期坚持);制定和完善建设项目分阶段控制管理流程,认真做好设计、招投标、工程管理及竣工结算等建设项目管理工作,制定并严格执行《随州职业技术学院工程质量责任追究制度》(2009年完成);完善勘察设计、建材采购、工程施工和监理等的招标制度,工程招标重大事项由招标领导小组决定,招标监察小组全程监督招标工作,任何人不得违规干预招投标工作(长期坚持);实施基建及维修工程的项目管理与财务管理分离,实行项目工程款支付基建、财务“两支笔”会签制度(长期坚持)。(牵头单位:后勤管理处;协办单位:计划财务处、监察审计处)

(十五)加强物资采购管理和监督。进一步完善各项采购监管制度,各单位使用预算内、预算外和其它配套资金采购货物必须严格实行招标管理,并逐步纳入政府采购范围,做到公开透明、阳光采购。

进一步完善《随州职业技术学院设备采购管理规定》,加强对仪器设备、图书、药品、医用卫生材料等大宗物资采购的全程监督(2009年完成),加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理,防止暗箱操作(长期坚持);严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣、手续费,防止商业贿赂(长期坚持);进一步完善设备资产产权管理、资产清查、统计报告等有关资产监管的制度,加强对仪器设备等物资使用、报废等环节的规范管理,提高使用效益(2010年完成);开展物资采购审计,完善采购管理机制(2011年起)。(牵头单位:教务处;协办单位:后勤管理处、计划财务处、监察审计处)

(十六)加强科研经费管理和监督。进一步完善学院内部科研经费管理制度,建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制,规范科研经费使用,切实提高科研经费使用效益。

完善学院科研经费管理办法,修订《随州职业技术学院科研经费使用管理办法》和《随州职业技术学院科研经费使用管理办法实施细则》(2009年完成);对国家、省部级下达的各类项目的支出情况进行全面清理,纠正不符合规定的经费支出(2009年完成);在项目申请与可行性论证中,指导科研人员按照国家、省、部级对项目经费的管理规定编制预算书,项目执行过程中经费支出严格按照预算执行(长期坚持);利用数字化校园平台,加强对科研经费支出情况的监控(2010年完成);逐步建立科研合同与科研经费预决算协调管理、科研经费绩效考核机制,逐步完善科研项目对外协作的管理办法(2010年完成);建立健全科研经费审计制度(2011年完成)。(牵头单位:产学研工作处;协办单位:计划财务处、监察审计处)

(十七)加强校办产业和国有资产的管理和监督。加快推进学院规范化建设,不断完善学院产业的管理体制和运行机制,切实做好学院经营性资产的剥离划转工作,提高学院经营性资产的使用效益,规范国有资产使用和处置行为(2011年完成)。加强内部管理,建立健全各项规章制度,按照公司法的要求,规避运行风险,切实保证科技发展公司行使出资人的权力并承担相应的责任(2011年完成)。(牵头单位:科技发展公司;协办单位:计划财务处、监察审计处、后勤管理处)

(十八)深入推进招生“阳光工程”。严格各类招生、办学行为的管理和监督,完善招生工作领导小组议事规则,健全招生管理部门工作制度和监督制约机制,强化招生工作责任制和责任追究制。坚持和完善招生政策、考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道,重大违规事件处理结果“六公开”制度。(牵头单位:招生办公室;协办单位:监察审计处;长期坚持)

(十九)加强各种评审、评选、评奖等工作的管理和监督。坚持学术诚信,端正学术风气,建立和完善规范学术权力的各项制度,坚决整治各种学术不正之风,营造学院良好的学术氛围。进一步规范各类教学、科研项目管理及成果报奖、学科评审等程序和办法,坚持信息公开透明,坚持专家评审和集体决策的程序制度,健全对专家客观公正和廉洁评审的管理办法。制定《随州职业技术学院教师学术道德规范》和《随州职业技术学院关于惩处学术不端行为的实施意见》(2010年完成)。(由组织人事处、产学研工作处、教务处按职责分别落实)

(二十)健全民主监督机制。探索扩大民主监督多种实现形式,实现教职工有序参与民主管理和监督,依法保障教职工民主权利。进一步发扬党内民主,强化党内监督,全面推行院务公开制度,进一步加大院系两级公开力度,扩大并明确细化公开内容,丰富创新公开形式,提高规范化水平(长期坚持);修订院系两级教代会条例,进一步完善教代会委员调研制度,加大参与力度(2011年完成);完善工代会委员调研制度,建立委员与职能部门的联系制度,探索建立委员巡视制度(2012年完成);进一步完善提案制度,逐步做到每两年征集一次教代会提案(2012年完成)。(由党委办公室、院长办公室、工会办公室、监察审计处按职责分别落实)

四、坚持依纪依法办案,坚决惩治腐败

(二十一)坚决查办违纪违法案件。学院高度重视、旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法查办案件。积极探索科学办案机制,提高办案效率,增强办案效果。完善学院与检察院等执法机关合作机制,建立健全预防职务犯罪和防治商业贿赂长效机制。纪检监察部门认真履行查办案件职责,保持案件查办工作力度。严肃查处领导干部滥用权力或行政不作为等失职渎职行为,加大对违规决策责任追究力度;严肃查处招生考试工作中徇私舞弊、弄虚作假等行为;坚决查处收受回扣、设立“小金库”、乱收费等违反财经纪律行为;积极开展预防职务犯罪工作,深入推进治理商业贿赂。(牵头单位:纪委、监察审计处;长期坚持)

(二十二)坚持依纪依法办案。树立以人为本理念,增强惩治腐败与保持党员干部权利并重的意识,保障被调查人的申辩、申诉等合法权利。严格区分一般错误与违纪违法界限,严格区分改革中因缺乏经验出现的错误和违纪违法界限,坚持查出问题是成绩、澄清问题也是成绩的观念。正确把握政策和策略,综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段,综合考虑办案效果。纪委、监察部门要充分发挥信访主渠道作用,畅通信访途径,做到“有诉必应,有案必查”(长期坚持);进一步完善查办信访案件的沟通协调机制,建立案件查处协调会议制度,加强纪委监察、审计、财务、组织、人事等部门的协调配合,形成惩治腐败的整体合力(2010年完成);各单位要积极支持和配合纪检监察部门开展信访办案工作,按时完成纪委、监察部门交办、转办的信访核查工作(长期坚持)。(牵头单位:纪委、监察审计处)

(二十三)充分发挥查办案件的综合效应。纪委监察部门要加强信访案件的综合分析,及时发现和汇报苗头性的问题。坚持和完善案件调查报告和案件剖析报告制度(长期坚持);深入剖析案件,注重从管理和制度层面查找问题,实行纪委监察建议书制度,促进管理改革和体制机制制度创新(2011年完成);坚持和完善案件通报制度,注重开展警示教育,充分发挥查办案件的治本功能(长期坚持)。(牵头单位:纪委监察处)

五、加强组织领导,切实抓好《实施办法》的贯彻落实

(二十四)学院党委对贯彻中央《工作规划》和三部委《意见》,落实本《实施办法》负总责,加强组织领导和监督检查,成立反腐倡廉建设工作领导小组;把贯彻落实《实施办法》情况作为年度检查考核内容,及时总结经验,不断研究新情况、解决新问题。

(二十五)学院纪委要协助党委抓好对本《实施办法》各项任务、责任分解和完成情况的监督检查。按照党委统一部署,制定年度工作计划,协调各单位开展工作,按时完成各项任务,年终向学院党委书面报告《实施办法》落实情况。

(二十六)各职能部门要自觉履行职责,主动抓好职能范围内的工作。牵头部门与协作单位要密切配合,确保按时优质完成各项任务。各单位要按照本《实施办法》的要求落实各项工作任务,推进本单位的反腐倡廉建设,结合年终考核和开展责任制自查工作,认真总结惩防体系建设工作情况,书面报告本单位的任务完成情况。

·上篇文章:中共随州职业技术学院纪律检查委员会腐败风险预警防控工作实施方案
·下篇文章:随州职业技术学院党委办公室 院长办公室关于分解落实2010年十大工程任务的意见
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